西财智库首席执行官汤继强：四川发展要有开放性解决方案

每经记者 程晓玲 每经编辑 刘艳美

“解决四川发展的问题，要站在全国、全球的视域下去观察，要注重国家战略与省级战略的系统性契合。”西南财经大学西财智库首席执行官汤继强在接受《每日经济新闻》记者专访时表示。

12月9日，由四川省社科联、西南财经大学主办，西财智库承办的“一干多支、五区协同”发展暨“一带一路”倡议背景下四川发展机遇研讨会举行。汤继强在会上发表主题演讲时表示，研究“一带一路”倡议背景下，四川区域重大战略的内涵、特征、形势、发展、升华，是推动四川高质量发展的一个必然趋势。

汤继强认为，四川作为我国西部经济发展高地，近年来经济发展取得巨大成就，但发展不平衡不充分的问题仍然存在。“一干多支、五区协同”省级战略的提出，正是为了打破行政区域壁垒，建立区域协调发展体制机制。另一方面，“一带一路”倡议让西部各省份从不沿边、不靠海的内陆地区，一跃成为中国对外开放“桥头堡”，也为四川带来了新的发展机遇。

“解决四川问题，解决中国问题，一定要有开放性的解决方案。”在汤继强看来，以“一带一路”倡议与“一干多支，五区协同”战略契合为突破口，以成渝城市群高质量发展带动和提升西部经济一体化发展，打造西部大开发“升级版”，是解决我国发展不平衡问题、抵御外部环境不确定性、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

国家发展之问的“西部方案”

从西部大开发、中部崛起、东北振兴、东部率先发展等地区协调发展战略，到京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等一系列重大区域发展战略，均从国家战略层面明确了区域协调发展的重要性。

“如何实现区域协调发展，已经成为国家发展之问。”汤继强表示。

要解决国家发展之问，四川如何作为?2018年6月，聚焦解决发展不平衡不充分问题，四川省提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“对各区域城市而言，谁能率先转变发展方式、优化经济结构、提升发展质量和效益，谁就能在竞争激烈的舞台上，占据胜利先机。”汤继强说。

与此同时，“一带一路”倡议从愿景变为现实，丰硕成果惠及全球，四川、陕西、新疆、甘肃、广西、云南等省份相继提出各自在“一带一路”中的战略定位和方向，西部内陆地区迎来作为开放前沿的发展机遇。

“越是内陆地区，越需要对外开放，越是后发区域，越需要率先突围。”汤继强表示，四川是“一带一路”重要衔接点，要解决四川发展的问题，一定要有开放性解决方案，要把四川放在全国、全球格局下，而不是就四川说四川。

就全国区域发展格局而言，四川又是西部大开发12省份中的最大经济体，因此，汤继强认为，要解决四川发展的问题就是要解决西部发展的问题，二者是正相关关系。

“西部发展，必须要有支撑西部发展的理论，以掌握话语权。”在他看来，这一理论应当包含战略对接、内涵特征、经济核心、实施主体、要素保障五个维度的内容。其中，战略对接就是要深度思考四川省“一干多支，五区协同”战略与“一带一路”倡议如何系统性地契合，在交通、金融、人才、制度、环境等要素方面全面对接，助推四川经济高质量发展。

“T型经济带”撑起“第四极”

具体而言，汤继强认为，解决四川、西部发展的问题，要在西部建设产业中心和经济中心，提升四川与世界对话的能级。

结合“一带一路”倡议实施，在对新形势下四川区域重大战略的内涵和特征变化，以及西部省份经济一体化趋势进行分析后，汤继强提出“T型经济带”构想。

“经济带的发展需要依托一定的交通运输线，并以其为发展轴，以轴上经济发达的城市为核心，发挥城市集聚和辐射效应，联接带动周围不同等级规模城市的经济社会发展，由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、贸易、流通一体化的带状经济区。”他解释说。

汤继强向《每日经济新闻》记者表示，“一带一路”和“一干多支，五区协同”均具有经济带特征，“T型经济带”正是“一干多支，五区协同”的经济学表达。

在他看来，我国西部已经形成以成都为原点，横向与重庆、贵州、湖南相连，纵向与西安、昆明相连的从西北向东南倾斜、直接覆盖中西部几省和一个直辖市的“T”字型经济带，初步具备与沿海三大经济圈(京津冀、长三角、珠三角经济圈)并驾齐驱的中国经济“第四级”。

“国际视角下的‘T型经济带’，就是以成都为源点，以省内数百个园区为支点，以‘一带一路’为轴，以‘T型经济带’为面，打造点轴面带动的国际产业合作新模式。”汤继强建议，可以参照其他世界级城市群标准，规划和建设“T型经济带”，增强中国经济的回旋空间和能力。